世界各國如何擺脫霧霾

英國
教訓：1952年倫敦遭遇“霧都劫難”

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隨著(zhù)19世紀上半葉**次工業(yè)**完成，英國進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的階段，隨之而來(lái)的是工業(yè)規模的不斷擴大和直線(xiàn)上升的煤炭消耗量。19世紀末，英國經(jīng)常出現毒霧事件。而*為嚴重的一次發(fā)生在1952年12月5日至10日這6天當中。當時(shí)，倫敦許多市民感到呼吸困難、眼睛疼痛，并伴有咳嗽癥狀。醫院接收的呼吸系統及眼部**患者數量激增。據記載，6天當中倫敦市因空氣污染原因造成的死亡人數達4000人。更為可怕的是接下來(lái)的兩個(gè)月里有近1萬(wàn)人因相關(guān)**失去生命，傷者更是不計其數。這就是駭人聽(tīng)聞的“倫敦毒霧事件”。

經(jīng)驗
倫敦成功摘掉“霧都”的帽子，其中*重要的一條經(jīng)驗是政府部門(mén)重視環(huán)境保護。1956年英國政府頒布了《清潔空氣法案》，這是世界上**部關(guān)于環(huán)境保護的法律文件。該法案規定，倫敦市區內設定“煙塵控制區”，區內工廠(chǎng)不允許燃煤，以煤為燃料的電廠(chǎng)等企業(yè)必須搬離市區，市民也不準燒煤取暖。與此同時(shí)，政府加大投入改善燃煤質(zhì)量，即便是在郊區的燃煤企業(yè)生產(chǎn)用煤也要達標，居民生活取暖改為統一采用天然氣。
　　其次，英國政府大力發(fā)展公共交通系統，鼓勵市民綠色出行。
另一方面提高了群眾搬離市區居住的積極性，有效降低了市區人口密度，對空氣污染物擴散非常有利。
除此之外，自2003年開(kāi)始，倫敦市對于私家車(chē)進(jìn)入市中心征收擁堵稅，停車(chē)要繳納高昂的停車(chē)費，私家車(chē)還要加裝尾氣凈化裝置。

2
美國
教訓：1943年洛杉磯煙霧事件

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美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是世界有名的公害事件之一，40年代初期發(fā)生在美國洛杉磯市。光化學(xué)煙霧是大量碳氫化合物在陽(yáng)光作用下，與空氣中其他成份起化學(xué)作用而產(chǎn)生的。這種煙霧中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化劑，滯留市區久久不散。在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現眼睛痛、**、呼吸困難等癥狀。直到20世紀70年代，洛杉磯市還被稱(chēng)為“美國的煙霧城”。

經(jīng)驗
二戰后，美國洛杉磯等多個(gè)城市曾相繼陷入空氣污染中，彌漫在空氣中的污染物被稱(chēng)為“**塵”，使不少人罹患**甚至死亡。在采訪(fǎng)過(guò)程中，美國的政府官員和專(zhuān)家告訴記者，“云開(kāi)霧散”需多管齊下，科學(xué)標準、立法保障、政府監督……一個(gè)都不能少。
　　美國環(huán)保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為國內環(huán)境空氣質(zhì)量標準，并在2006年對標準進(jìn)行了完善實(shí)現對國內環(huán)境空氣質(zhì)量24小時(shí)監測。根據美國“清潔空氣法案”，美環(huán)保署把國內環(huán)境空氣質(zhì)量標準區分為“不達標”、“達標”、“無(wú)法分類(lèi)”3種，PM2.5數據是其中*重要環(huán)境空氣指標之一。
此外，環(huán)保署還對臭氧層、二氧化硫、二氧化氮等空氣中主要污染物進(jìn)行監測。美國環(huán)保署已經(jīng)針對發(fā)電站、汽車(chē)等微小顆粒物排放源發(fā)布了規范和指導，其中包括對公共汽車(chē)和輕型卡車(chē)使用清潔能源，減少排放；對柴油發(fā)動(dòng)機執行多層次的廢氣排放標準，要求發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)商制造符合先進(jìn)排放控制標準的產(chǎn)品，從而使廢氣排放減少90%以上。

3
日本
教訓：大氣污染的受害者

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在日本經(jīng)濟高速增長(cháng)的過(guò)程中，同樣也未能避免空氣污染，日本四日市**病事件更是成為了世界環(huán)境污染*有名的“八大公害”。1955年以來(lái)，日本四日市石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴重污染城市空氣。1961年全市工廠(chǎng)粉塵、二氧化硫年排放量達13萬(wàn)噸。500米厚的煙霧中飄浮著(zhù)多種有毒氣體和有毒金屬粉塵。檢測結果顯示：在日本國內46個(gè)測量局中有34個(gè)測量局的PM2.5年平均濃度超過(guò)環(huán)境省制定的標準。
　　20世紀80年代中期以后，大氣污染公害事件受害人數驟然激增，特別是在東京。東京還出現了新增發(fā)病的患者，以及此前因某種原因未能受到認定的患者無(wú)法接受任何救濟的嚴重事態(tài)。

經(jīng)驗
日本環(huán)境省制定PM2.5標準與一場(chǎng)官司密不可分。633名1996年至2006年間東京大氣污染公害受害者向日本政府、東京都政府、首都高速道路公團以及豐田汽車(chē)等8家汽車(chē)公司提起訴訟。2007年8月8日，原被告雙方達成和解，要求政府就設定針對PM2.5環(huán)境標準進(jìn)行討論。日本環(huán)境省2009年9月9日公布了PM2.5環(huán)境標準，規定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下，日平均值在35微克/立方米以下”。
　　東京大氣污染訴訟案推動(dòng)了地方政府對PM2.5的立法。2000年12月東京都制定相關(guān)條例，規定達不到PM2.5排放標準的柴油機汽車(chē)禁止在東京都內行駛。2002年12月首都圈7都縣市首腦會(huì )議上決定加強合作，促使盡快安裝減少PM2.5排放的過(guò)濾器裝置，設置了“柴油機汽車(chē)對策推進(jìn)本部”。

4
德國
教訓：重工業(yè)進(jìn)步的代價(jià)

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上個(gè)世紀六七十年代，德國曾面臨相對嚴重的空氣污染問(wèn)題，尤其是以煤鐵重工業(yè)著(zhù)稱(chēng)的魯爾區。經(jīng)過(guò)數十年持之以恒的治理，德國已經(jīng)基本解決這一問(wèn)題。

經(jīng)驗
大力發(fā)展新能源車(chē)用技術(shù)手段限制排放
　　德國在治理空氣污染方面主要有三大戰略：首先是制定空氣質(zhì)量標準，出臺相關(guān)法律法規及污染防治方案；其次是用技術(shù)等手段限制污染物排放，包括關(guān)停污染源；三是完善監管機制，針對具體污染物給出排放上限。與此同時(shí)，德國聯(lián)邦政府還積極促進(jìn)能源轉型，促進(jìn)清潔能源的開(kāi)發(fā)，減少對傳統能源的依賴(lài)。
制定長(cháng)短期減排措施
　　德國聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人介紹，如果空氣出現嚴重污染，須立即采取行動(dòng)。首先，對某類(lèi)車(chē)輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車(chē)輛行駛。**，就是要限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設備。此外，關(guān)閉城市內的建筑工地也有助緩解污染。在火爐中燃燒木頭、焚燒垃圾等行為一定要注意避免。

5
意大利
教訓：米蘭的痛

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　米蘭在西歐地區屬于污染較嚴重地區，自上世紀**十年代陸續采取治理措施以來(lái)，米蘭空氣中二氧化硫、一氧化碳、苯、二氧化氮、總粉塵等污染物濃度都顯著(zhù)下降。目前車(chē)輛尾氣排放以及揚塵是米蘭空氣污染主要源頭，也是當前治理的主要著(zhù)力方向。米蘭地處意大利波河平原腹地，人口密集，周?chē)I(yè)及農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。此外，米蘭上空類(lèi)似“厚毯子”的逆溫層厚度達300米，更加不利于煙霧的消散。因此早在十多年前，世界衛生組織就曾把米蘭列為世界空氣污染*嚴重的十大城市之一。

經(jīng)驗
　為“多爭取一片藍天”，米蘭市政府采取了嚴格的管控措施，其重點(diǎn)是控制汽車(chē)尾氣排放和集中供暖。在米蘭，差不多兩個(gè)人就擁有一輛汽車(chē)。為控制汽車(chē)尾氣排放，當地政府在市中心增設交通管控區，加收交通擁堵費，以抑制車(chē)輛進(jìn)城需求。據統計，這項政策實(shí)施后管控區內車(chē)輛減少了30%，外圍地區車(chē)輛使用量也減少了7%，市區碳排放量也大幅下降。
取暖方面，米蘭市則增加集中供暖面積。當局還定期檢查供暖設備能耗使用情況，以采取有效措施，提高能效。

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